Получить электронную подпись в Иркутской области от 1300 руб.
Только у нас ЭЦП за 15 минут

Телефон: (3952) 966-550, 966-530

Только у нас ЭЦП за 15 минут

 

Срочная регистрация на площадке Сбербанк-АСТ за 1 час

Позвоните нам или оформите онлайн заявку!

Май 2016
Отсутствие акта не означает, что товар принят заказчиком без замечаний
Даже  если  документ  о  приемке  результатов  исполнения  контракта  заказчиком  не
оформлен,  нельзя  считать,  что  у  него  нет  замечаний  к  результатам.  Напомним,
по Закону N   44-ФЗ   нужно   составить   акт   о   приемке   результатов   либо   направить
поставщику (подрядчику, исполнителю) мотивированный отказ подписать его.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3786
 
Участник аукциона не должен описывать в заявке гарантийные обязательства
Закупочная  комиссия,  по  мнению  УФАС,  нарушила Закон N  44-ФЗ,  отклонив  заявку
из-за  отсутствия  в  ней  информации  о  гарантийных  обязательствах.  Суд  поддержал
позицию антимонопольного органа.
В Законе N   44-ФЗ   не   предусмотрена   возможность   отклонить   заявку   на   том
основании, что в ней нет сведений о гарантийных обязательствах. Эта информация не
относится к конкретным показателям товара, которые следует приводить в заявке. Суд
также  принял  во  внимание,  что  в  документации  не  установлено  требование  указать  в
заявке       конкретный       срок       гарантии. Сходную       точку       зрения высказывало
Минэкономразвития.
Документ: Постановление Восьмого     арбитражного     апелляционного     суда     от
19.04.2016 по делу N А75-10735/2015
 
Периодичность взыскания штрафа заказчик устанавливает самостоятельно  
За  ненадлежащее  исполнение  обязательств  по  контракту заказчик  может  взыскать
штраф  с  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  однократно  за  все  нарушения  или
отдельно за каждое из них.
Документ: Письмо Минфина России от 26.01.2016 N 02-01-11/2872
 
К   протоколу   рассмотрения   и   оценки   заявок   не   прилагаются   данные   о квалификации участника
Позиция Минэкономразвития основана на том, что Закон N 44-ФЗ не устанавливает
обязанность   заказчика   прилагать   к   протоколу   рассмотрения   и   оценки   заявок
участников конкурса информацию об их квалификации.
Считаем,  этот  вывод  связан  со  следующим.  В Законе N  44-ФЗ  предусмотрено,  что
вместе  с  протоколом  представляется  предложение  участника  открытого  конкурса,  а
при   закупке   товара   -   еще   и   сведения   о   его   цене   и   наименовании   страны
происхождения.  Предложение должно  содержать информацию  об  установленных  в
документации критериях оценки и объекте закупки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.10.2015 N Д28и-3208
 
При   исчислении   пеней   выходные   дни   включаются   в   период  просрочки исполнения обязательств
Вывод  можно  сделать,  проанализировав  письмо  Минфина.  Ведомство  указало:
пени   за   то,   что   поставщик   просрочил   исполнение   обязательств   по   контракту,
начисляются   со   дня,   следующего   за   датой,   когда   истек   срок   их   исполнения.
Рассчитываются пени за каждый день (даже выходной или праздничный).
Документ: Письмо Минфина России от 13.04.2016 N 02-04-06/21780
 
Нельзя заменить производителя, не изменив характеристики товара
При   исполнении   контракта   недопустимо   менять   наименование   производителя,
оставляя характеристики товара прежними. Вывод Минэкономразвития обоснован тем,
что Закон N 44-ФЗ позволяет заменить товар, если его характеристики улучшились по
сравнению с указанными в контракте.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.06.2015 N Д28и-1691
 
Когда для заказчика устанавливается неустойка, приоритет имеет Закон N 44-ФЗ
Если   в Законе N   44-ФЗ   и   ином   федеральном   законе   предусмотрена   разная
величина   неустойки,   которую   уплачивает   заказчик   по   контракту,   применяются
правила Закона N 44-ФЗ.
Как пояснил Минфин, Закон N 44-ФЗ является специальным по отношению к другим
федеральным законам. Например, когда в контракте на поставку газа устанавливаются
пени,  взимаемые  с  заказчика,  стороны  должны
руководствоваться положениями Закона  N  44-ФЗ,  а  не нормами Федерального  закона
от 31.03.1999 N 69-ФЗ.
Документ: Письмо Минфина России от 29.03.2016 N 02-02-15/17609
 
Нет лицензии МЧС - можно привлечь субподрядчика, у которого она есть
Если   у   участника   нет   лицензии   на   монтаж   средств   обеспечения   пожарной
безопасности   (лицензия  МЧС),  для  выполнения  таких  работ  он  может  привлечь
субподрядчика, который лицензию имеет.
Это правомерно, когда указанные работы включены в один лот со строительством,
реконструкцией,  капитальным  ремонтом.  В  то  же  время  у  участника  должно  быть
свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Если   такого   документа   у  участника   нет,   он   обязан   иметь   лицензию   МЧС   и
свидетельство  о  допуске  к  необходимым  работам,  которые  оказывают  влияние  на
безопасность  объектов  капитального  строительства.  На  практике  по  данному вопросу
существует несколько точек зрения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20.01.2016 N ОГ-Д28-1183
 
 Цену контракта можно установить в иностранной валюте
Если  заказчик  определил  цену  в  иностранной  валюте,  в  документации  о  торгах
по Закону N 44-ФЗ он должен указать сведения об этой валюте и ее официальный курс
к рублю. Полагаем, вывод применим и при закупках по Закону N 223-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2015 N Д28и-3643
 
 В контракте на оказание услуг по хранению нельзя предусмотреть аванс
Вывод   следует   из   разъяснений   Минэкономразвития,   которые    основаны   на
нормах ГК РФ. Услуги по хранению оплачиваются по окончании срока, установленного
в контракте. Если предусмотрены отдельные  этапы исполнения,  оплата производится
после каждого из них.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 11.06.2015 N Д28и-1628
 
 Разъяснен способ подсчета  срока, в который размещаются изменения плана-графика и извещение
Изменить      план-график      в      отношении      каждого      объекта      закупки      по
общему правилу можно  не  позднее  чем  за  10  дней  до  даты,  когда  должно  быть
опубликовано  извещение.  В  срок  не  включается  день,  в  который  изменения  плана-
графика    размещены    в    единой    информационной    системе.    Вывод    основан
на положениях ГК РФ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N ОГ-Д28-1814
 
 Участник, присоединивший юрлицо из РНП, может быть отстранен от закупки по Закону N 44-ФЗ
Если   после   присоединения   юрлица,   данные   о   котором   включены   в   реестр
недобросовестных  поставщиков  (РНП),  среди  учредителей,  членов  коллегиального
(единоличного) исполнительного органа участника оказались лица, сведения о которых
есть в реестре, участник может быть отстранен от закупки.
Для    этого    заказчик    устанавливает    в    документации требование о    том,    что
информация об участнике закупки не должна содержаться в РНП.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.01.2016 N ОГ-Д28-1189
 
 При закупке важнейших лекарств заказчики вправе обосновать НМЦК методом анализа рынка
Чтобы  обосновать  начальную  (максимальную)  цену  контракта  (НМЦК)  при  закупке
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, можно применить как
тарифный  метод,  так  и  метод  сопоставимых  рыночных  цен  (анализа  рынка).  Ранее
Минэкономразвития отмечало, что нужно использовать первый из них.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N ОГ-Д28-1812
 
 Документация содержит минимальные и максимальные  показатели - в заявке приводится диапазон
Если  при  аукционе  по Закону N  44-ФЗ  в  документации  указаны  неизменяемые
значения характеристик товара вместо  максимальных и  (или)  минимальных, в первой
части заявки участник должен установить конкретные показатели.
В  ряде  случаев ФАС  и  суды  признают  правомерным  отказ  допустить  к  закупке
участника, в заявке которого приведен диапазон, а  не конкретные показатели. Однако
иногда   антимонопольный   орган   и   суды   придерживаются противоположной   точки
зрения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 26.02.2016 N Д28и-435
 
 Можно  установить  дополнительные  показатели  для  оценки  характеристик объекта закупки
В    правилах    оценки    заявок    указаны    показатели    критерия    "качественные,
функциональные  и  экологические  характеристики  объекта  закупки":  качество  товаров
(работ,   услуг),   их   функциональные   и   потребительские   свойства,   соответствие
экологическим нормам. Однако заказчик вправе предусмотреть иные показатели.
Так  считает  Минэкономразвития,  основываясь  на  буквальном  толковании правил.
По  мнению  ведомства,  перечень  показателей  этого  критерия  является  открытым.
Некоторые суды придерживаются сходной позиции.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20.05.2015 N Д28и-1429
 
 Совместная  закупка  у  субъектов  малого  бизнеса  не  проводится,  если  НМЦК больше 20 млн руб.
Порядок    проведения    совместных    закупок    предусматривает,    что    начальной
(максимальной) ценой контракта (НМЦК) является сумма всех НМЦК.
Из  разъяснений  Минэкономразвития  можно  сделать  вывод:  если  при  совместной
закупке  каждая  НМЦК  меньше  20  млн  руб.,  а  общая  -  больше  этой  суммы,  нельзя
провести  закупку  только  среди  субъектов  малого  предпринимательства,  социально
ориентированных некоммерческих организаций.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.01.2016 N ОГ-Д28-1174
 
 Апрель 2016
 Ограничения на закупку иностранных медицинских изделей не действуют при запросе котировок
Предусмотренные     в     рамках Закона N     44-ФЗ ограничения на     закупку     ряда
иностранных   медизделей,   по   мнению   Минэкономразвития,   не   применяются   при
проведении   запроса   котировок.   Ограничения   устанавливаются,   в   частности,   в
документации. Ее при запросе котировок не разрабатывают.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2016 N ОГ-Д28-1439
 
 В  срок  подачи  заявок  на  участие  в  запросе  котировок  входит  день,  когда размещено извещение
По  правилам ГК РФ  об  исчислении  сроков  первым  днем  подачи  заявок  нужно
считать  день,  следующий  за  датой  публикации  извещения  о  проведении  запроса
котировок. Такой позиции придерживается УФАС.
Суд  не  согласился  с  антимонопольным  органом  и  указал,  что положения ГК  РФ  в
данном   случае   не   применяются.   Они   регулируют   ситуации,   когда   начало   срока
определено календарной датой или событием. Закон N 44-ФЗ не устанавливает начало
срока  подачи  заявок  на  участие  в  запросе  котировок,  а  только  обязывает  размещать
извещение не менее чем за семь рабочих дней до истечения этого срока.
Документ: Постановление Тринадцатого   арбитражного   апелляционного суда от 21.03.2016 по делу N А56-44007/2015
 
 Контракт     субаренды     нежилого     помещения     допустимо     заключить     с единственным исполнителем
По общему  правилу к   договорам   субаренды   применяются  нормы,   касающиеся
договоров   аренды.   Следовательно,   контракт   субаренды   можно   заключить   на
основании положений Закона  N  44-ФЗ,  которые  позволяют  арендовать  недвижимое
имущество у единственного исполнителя.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 05.02.2016 N Д28и-381
 
 В контракте можно предусмотреть больший размер пеней, чем определенный Законом N 44-ФЗ
ВС  РФ  признал:  в  контракте  были  правомерно  установлены  пени  за  нарушение
обязательств  исполнителем,  которые  превышали  предусмотренный Законом N  44-ФЗ
и Постановлением Правительства  РФ  размер.  Вместе  с тем  суд  может  снизить  их  на
основании ГК РФ.
Документ: Определение ВС РФ от 31.03.2016 N 306-ЭС15-15659
 
 Ограничить    закупку    иностранных    лекарств    можно,    только    если    в документации указано одно МНН
Ограничения на  допуск  к  закупкам  иностранных  лекарств,  по  мнению  ФАС,  не
действуют,      когда      закупаются      препараты      с      разными      международными
непатентованными  наименованиями  (МНН),  а  при  отсутствии  таких наименований  -  с
различными химическими, группировочными наименованиями.
Документ: Письмо ФАС России от 19.02.2016 N ИА/10439/16
 
 Указание  неверных  кодов  ОКПД  и  ОКВЭД  не  признается  административным правонарушением
КоАП  РФ не  предусматривает  ответственности  за  то,  что  при  закупке  по Закону N
44-ФЗ указан неверный код.  Однако, по мнению  Минэкономразвития, ответственность
может  возникнуть,  если  заказчик  выбрал  неправильный  код  (в  том  числе  по ОКПД2),
например, чтобы изменить способ определения поставщика.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N Д28и-344
 
 При  реорганизации  в  форме  выделения  или  разделения  опыт  работ  не передается
Из   разъяснений   Минэкономразвития   следует,   что   при   реорганизации   путем
выделения или разделения опыт исполнения контрактов, заключенных по Закону N 44-
ФЗ,     реорганизованному     лицу     не     передается.     Ранее     ведомство указывало:
реорганизованное в соответствии с ГК РФ лицо сохраняет этот опыт.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.07.2015 N Д28и-2105
 
 Нельзя    купить    у    единственного    поставщика    объект    незавершенного строительства
Закон N  44-ФЗ  позволяет  приобрести  у единственного  поставщика  нежилое  здание
или сооружение. Объект незавершенного строительства не является ни тем ни другим.
Ранее   Минэкономразвития указало:   у   единственного   поставщика   нельзя   купить
недвижимость, которая еще не создана.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2015 N Д28и-2398
 
 Цессия по контрактам недопустима
Минфин  повторно  отметил:  бюджетное  законодательство  не  предусматривает,  что
поставщик  может  уступить  третьему  лицу  право  требовать  оплату  от  заказчика,
осуществляющего закупки по Закону N 44-ФЗ.
Нельзя  передать  права  требования  по  контракту  также  по  той  причине,  что  не
установлен  порядок  изменения  ранее  представленных  сведений   об  исполнителе
контракта, которые позволяют санкционировать расходы. Однако в судебной практике
встречается мнение, что цессия по контрактам допустима.
Документ: Письмо Минфина России от 11.03.2016 N 02-02-04/13740
 
 Участник   запроса   предложений   не   вправе   обратиться   за   разъяснением документации
Вывод  обоснован  следующим:  возможность  требовать  разъяснения  документации
при запросе предложений не предусмотрена Законом N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.04.2015 N Д28и-920
 
 ВС РФ: можно снизить размер неустойки, определенный по Закону N 44-ФЗ
Правило ГК  РФ  о  снижении  размера  неустойки  применяется и  в  том  случае,  когда
она установлена в государственных и муниципальных контрактах по Закону N 44-ФЗ.
Документ: Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7
 

 Учреждение  вправе  закупить  работы  по  ремонту  имущества,  которым  не владеет
Муниципальное учреждение может закупать по правилам Закона N 44-ФЗ работы по капитальному
и текущему ремонту имущества, которое  не находится у учреждения  на
праве оперативного управления или ином праве пользования.
Осуществить   закупку   можно,   если   она   соответствует   видам   деятельности,
закрепленным  в  учредительных  документах  учреждения.  Кроме  того,  оно  должно
иметь  полномочия  проводить  капитальный  и  текущий  ремонт  указанного  имущества.
Этими   полномочиями   наделяется,   например,   учреждение,   которое   выполняет
соответствующее государственное или муниципальное задание.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2016 N ОГ-Д28-1567

 
 Заказчик может ограничить место оказания услуг
При  закупке  услуг  (в   том  числе   по  проведению  предрейсовых  медосмотров)
заказчик  вправе  ограничить  удаленность  места  их  предоставления,  например  указав
границы   территориального   образования.   При   этом   заказчик   не   должен   создать
дискриминационные условия для участников.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 07.05.2015 N Д28и-1138
 
 Заказчик не может учесть в цене контракта переплату по предыдущему
Правило   касается   случаев,   когда   контракты   заключены   с   одним   и   тем   же
поставщиком. Нельзя учитывать и задолженность по предыдущему контракту.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N ОГ-Д28-16244
 
 Электронный   аукцион:   нельзя   подписать   контракт,   представленный   на бумажном носителе
Это  не  предусмотрено Законом N  44-ФЗ.  Значит,  заказчик  не  может  требовать,
чтобы по итогам  электронного аукциона в дополнение к составленному в электронной
форме  контракту  подписывался  экземпляр,  представленный  на  бумажном  носителе.
Однако нет запрета сделать бумажную копию контракта и заверить ее.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.12.2015 N ОГ-Д28-16594
 
 Заказчик обязан потребовать уплаты пеней
Если   при   закупке   по Закону N   44-ФЗ   исполнение   обязательств   по   контракту
просрочено, заказчик   должен   предъявить   подрядчику   (поставщику,   исполнителю)
требование уплатить пени.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 25.12.2015 N ОГ-Д28-16587
 
 Участник  должен  представить  свидетельство  на  организацию  подготовки проектной документации
При   закупке   работ   по   подготовке   проектной   документации   заказчик   обязан
установить  такое  требование.  Как  указывает  Минстрой,  кроме  допуска  к  работам  по
организации  подготовки  проектной  документации  от  участника  можно  потребовать
допуск к конкретным видам работ по ее подготовке. В этом случае в проекте контракта
должна  быть  отражена  обязанность  подрядчика  выполнить  все  работы  или  их  часть
самостоятельно.   По мнению Минэкономразвития,   в   закупке   по Закону N   44-ФЗ   на
выполнение  работ  по  подготовке  проектной  документации  вправе  участвовать  только
лица, у которых есть свидетельства о допуске к организации таких работ.
Документ: Письмо Минстроя России от 22.01.2016 N 1430-АБ/08
 
 Если  контракт  не  исполнялся  и  не  оплачивался,  отчет  об  исполнении  не размещается
Правило  касается  ситуаций,  когда  по  условиям  контракта  поставщик  (подрядчик,
исполнитель)   должен   исполнять   обязательства   в   соответствии   с  потребностями
заказчика, но после заключения контракта они не возникли.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2015 N Д28и-727
 
 Заказчик  не  вправе  предъявлять  претензии  субподрядчику  из-за  нарушения договора субподряда
Вывод  основан  на  том,  что  согласно ГК  РФ за  неисполнение  или  ненадлежащее
исполнение   субподрядчиком   обязательств   ответственность   перед   заказчиком   по
общему правилу несет генподрядчик.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 23.03.2015 N Д28и-797
 
 Победитель   отстранен   от   аукциона   -   заключить   контракт   со   вторым участником нельзя
Закон N  44-ФЗ  не  предусматривает,  что  заказчик  вправе  заключить  контракт  со
вторым   участником,   если   победитель   аукциона   отстранен   из-за   несоответствия
требованиям   или  представления   недостоверных  сведений   о  таком  соответствии.
Отметим, ранее Минэкономразвития высказывало иное мнение.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2015 N Д28и-2416
 
 При  исполнении  контракта  нельзя  заменить  препарат  из  перечня  жизненно необходимых лекарств
Когда  заключается  и  исполняется  контракт  на  поставку  жизненно  необходимых  и
важнейших лекарственных препаратов  (ЖНВЛП),  нельзя  заменить  одно  лекарство  на
другое   как   в   случае   изменения   страны   происхождения,   так   и   в   случае   смены
производителя.
Эта   позиция   отражена   в   совместном   разъяснении   Минэкономразвития,   ФАС,
Минпромторга и Минздрава. Ведомства отметили: если препараты из перечня ЖНВЛП
закупаются  путем  проведения  электронного  аукциона,  отклонить  предложение,  не
соответствующее   требованиям законодательства,   можно   только   по   результатам
рассмотрения второй части заявки.
Документ: Письмо Минэкономразвития   России   N   6723-ЕЕ/Д28и,   Минпромторга России   N   ЦС-14384/19,  
Минздрава   России   N   25-0/10/2-1416,   ФАС   России   N АЦ/15615/16 от 14.03.2016
 
 Средства,    полученные    в    обеспечение    контракта,    нельзя    хранить    в коммерческом банке
Деньги,  по  мнению  Минэкономразвития,  должны  находиться  на  счете  заказчика,
открытом в органе Казначейства России.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 11.09.2015 N Д28и-2613
 
 Отчет об исполнении контракта на страхование размещается, когда истек срок действия полиса
Правило  нужно  применять,  если  предмет  контракта  -  обязательное  страхование.  В
единой  информационной  системе  следует  разместить  и  сведения  об  исполнении
контракта. Вывод обоснован тем, что страховщик исполняет обязанности по контракту
на протяжении всего срока действия полиса.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2015 N Д28и-2424
 
 Участник   вправе   подтвердить   добросовестность   только   исполненными контрактами
К  информации,  которая  свидетельствует  о  добросовестности  участника,  относятся
сведения об исполненных контрактах, включенные в соответствующий реестр. Вывод
обоснован тем, что они вносятся в реестр только после приемки товаров, работ, услуг.
Необходимость  предоставить  такую  информацию  может возникнуть при  снижении
начальной (максимальной) цены на 25% и более.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 03.04.2014 N Д28и-391
 
 Если   победитель   аукциона   отстранен,   контракт   заключается   со   вторым участником
Когда   победитель   электронного   аукциона отстранен из-за   включения   в   заявку
недостоверных    сведений,    заказчику,    по    мнению    Минэкономразвития,    следует
направить проект контракта участнику, заявке которого присвоен второй номер.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 11.09.2015 N Д28и-2615
 
 Март 2016
 При закупках в рамках федеральных целевых программ применяется Закон N 44-ФЗ
По указанному Закону осуществляются, в частности, закупки для достижения целей
и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами.  
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.08.2015 N Д28и-2649
 
 Заказчик    не     может    отказаться    от     прав    по    банковской    гарантии, обеспечивающей заявку
Закон   N   44-ФЗ   не   предусматривает,   что   заказчик   может   направить   в   банк
уведомление  и  отказаться,  например,  от  права  потребовать  денежные  средства  по
гарантии, выданной в качестве обеспечения заявки.
Минэкономразвития делает этот вывод, несмотря на то что по ГК РФ обязательство
банка  перед  заказчиком  прекращается  и  в  том  случае,  когда  бенефициар  (заказчик)
отказывается от своих прав по гарантии.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2015 N Д28и-2763
 
 В извещении о запросе котировок не указываются требования к оформлению заявки
Закон N  44-ФЗ  такие  требования  не  устанавливает.  Однако предусмотрено,  что  в
извещение о запросе котировок нужно включить информацию о форме заявки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N Д28и-2680
 
 Запрет   закупок   у   турецких   компаний   нельзя   обосновать   применением национального режима
В   документации   или   извещении,   по   мнению   Минэкономразвития,   не   следует
указывать,   что   этот запрет   основан   на норме Закона   N   44-ФЗ   о   применении
национального режима при закупках.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N Д28и-353
 
 Заказчик вправе закупить лекарства у аптеки
Препараты   из   перечня   жизненно   необходимых   и   важнейших   лекарственных
препаратов  можно  закупать  у  аптечной   организации.  Их  цена  должна  включать
розничную  надбавку.  Контракт  заключается  по нормам Закона  N  44-ФЗ  о  закупке  у
единственного поставщика на сумму до 100 тыс. руб.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N Д28и-339
 
 Протокол    рассмотрения    заявок    на    участие    в    электронном    аукционе пересмотреть нельзя
Закон N  44-ФЗ устанавливает лишь то, что  не позднее даты, когда закончился срок
рассмотрения  заявок,  такой  протокол  направляется оператору электронной  площадки
и размещается в единой информационной системе.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 11.09.2015 N Д28и-2730
 
 Обеспечение  контракта  является  гарантией  надлежащего  исполнения  всех обязательств
Требовать, чтобы обеспечение распространялось и на гарантийные обязательства,
можно,  только  если  эти  обязательства  предусмотрены  контрактом  и  включены  в  срок
его исполнения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N Д28и-358
 
 Указать  в  заявке  параметры  товара,  улучшенные  по  сравнению  с  данными документации, нельзя
Комиссия заказчика, проводящего электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ, обязана
отказать в допуске участнику, который подал такую заявку.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N Д28и-2625
 
 Суд может отказаться взыскать неустойку, если контракт не исполнен по вине заказчика
Подрядчик нарушил срок исполнения обязательств по контракту по вине  заказчика.
Суд посчитал, что в таком случае начислять штрафные санкции неправомерно.
Документ: Постановление АС  Московского  округа  от  16.02.2016  по  делу  N  А40-8318/15
 
 Закупка услуг по оценке условий труда: данные об участнике должны быть в спецреестре
Когда проводится аукцион на оказание услуг по специальной оценке условий труда,
заказчик   обязан   установить   в   извещении   требование   о   том,   что   сведения   об
участниках должны содержаться в реестре организаций, проводящих такую оценку.
Участник  не  должен  подтверждать  документами  соответствие  этому  требованию.
Перечень     имеется     в     Интернете     (http://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations),     и
законодательством    не    предусматривается    выдача    уведомлений    о    том,    что
организация включена в реестр.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.08.2015 N Д28и-2647
 
 Нельзя  расторгнуть  контракт  из-за  непредоставления  банковской  гарантии новому заказчику
Банковская   гарантия,   по   мнению   суда,   отвечала   положениям   контракта   и
документации  и  являлась  действующей.  В  связи  с  этим  признано:  новый  заказчик,
которому  подрядчик  не  предоставил  банковскую  гарантию,  неправомерно  решил  в
одностороннем порядке отказаться от контракта.
Заключая    дополнительное    соглашение    о    смене    заказчика,    стороны    не
предусмотрели   обязанность   подрядчика   предоставить   новую   гарантию.   Такой
обязанности   не   содержала   и   документация.   Кроме   того,   в Законе N   44-ФЗ   не
установлено, что участник закупки должен предоставить дополнительное обеспечение
исполнения контракта.
Документ: Постановление Девятого арбитражного     апелляционного     суда от 20.02.2016 по делу N А40-135581/15
 
 Если  НМЦК  обоснована  данными  из  Интернета,  в  документации  следует указать адреса страниц
Снимки   экрана   (скриншоты)   с   изображением   страниц,   сведения   с   которых
использованы  для  обоснования  начальной  (максимальной)  цены  контракта  (НМЦК),
согласно Методическим рекомендациям целесообразно хранить вместе с документами
о закупке.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.01.2016 N Д28и-60
 
 Нужно  установить  в  документации  правила  исчисления  конкретного  срока банковской гарантии
Заказчик не указал в документации и извещении срок действия банковской гарантии
и конкретные сроки, от которых исчисляется период ее действия. Суд признал, что это
противоречит Закону N  44-ФЗ.  В  документации  предусмотрено,  что  срок  действия
гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на месяц (с учетом
гарантийных   обязательств).   Контракт   действует   до   момента   исполнения   всех
обязательств.   Гарантийный   срок   составляет   пять   лет   после   того,   как   подписан
последний акт приемки выполненных работ. Такие формулировки, по мнению суда, не
позволяют   определить   период   действия   гарантии.   С   учетом   положений   проекта
контракта срок исполнения может оказаться любым.
Документ: Постановление АС  Уральского  округа  от  16.02.2016  N  Ф09-712/16  по делу N А71-6981/2015
 
 В заявке можно указать несколько стран происхождения товара
Заказчик  не  вправе  отказать  в  допуске  к  электронному  аукциону,  если  участник
указал  в  первой  части  заявки  несколько  стран  происхождения  товара  на  основании
декларации о соответствии.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 14.01.2016 N Д28и-122
 
 Аукционная комиссия не обязана проверять, является ли участник офшорной компанией
Такую   проверку проводит оператор   электронной   площадки   при   аккредитации
участника.  Вместе  с  тем  комиссия  должна  отклонить  заявку,  если  обнаружит,  что
участник - офшорная компания.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.02.2016 N Д28и-224
 
 Не нужно сверять показатели товара в заявке и иных источниках
Комиссия заказчика  не должна проверять, соответствуют ли характеристики товара
из первой части заявки другим сведениям (например, с официальных сайтов). Закон N
44-ФЗ содержит обязанность сверить содержание первой части заявки с требованиями
документации.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 09.02.2016 N Д28и-215
 
 Нельзя предоставить две банковские гарантии вместо одной
Возможность   предоставить   обеспечение   по   одному   контракту   в   виде   двух
банковских     гарантий     не     предусмотрена     Законом     N     44-ФЗ.     В     качестве
обеспечения допустимо предоставить одну гарантию или средства, внесенные на счет
заказчика.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 15.01.2016 N Д28и-106
 
 В проекте контракта можно не приводить конкретные гарантийные сроки
Указывая    в    проекте    требования    к    сроку    гарантии,    заказчик    использовал
формулировки  "не  менее",  "не  должен  быть  менее".  По  мнению  антимонопольного
органа,  эти  действия  не  противоречат Закону N  44-ФЗ:  конкретный  гарантийный  срок
на товары, работы устанавливают производители, продавцы, подрядчики.
Документ: Решение Архангельского УФАС России от 29.12.2015 по делу N 585оз-15
 
 В  заявке  указывают  страну  происхождения  товара,  если  ее  названия  нет  в документации
Участник  может  выразить  в  заявке  согласие  использовать  товары,  не  приводя
наименование страны их происхождения, когда товарный знак и страна происхождения
указаны в документации.
Суд  признал  правомерным  отказ  допустить  к  закупке  по Закону N  44-ФЗ  участника,
который   согласился   на   поставку   товаров   с   товарным   знаком,   указанным   в
документации, но не привел наименование страны происхождения части товаров. Оно
отсутствовало и в документации. Товары с необходимым товарным знаком могли быть
произведены в разных странах.
Документ: Постановление Восьмого     арбитражного     апелляционного     суда     от
11.02.2016 N 08АП-15071/2015 по делу N А46-7252/2015
 
 Вступление в СРО не считается закупкой по Закону N 44-ФЗ
Закупкой   не   является   и   внесение   членских   взносов   в   саморегулируемую
организацию.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N Д28и-2568
 
 В  контракте  следует  перечислить  основания  для  одностороннего  отказа  от исполнения
При подготовке проекта контракта необходимо составить перечень таких оснований,
руководствуясь    нормами ГКРФ    об    одностороннем    отказе    заказчика    исполнять
отдельные  виды  обязательств.  Так,  одним  из оснований не  исполнить  контракт  на
поставку является отказ поставщика передать товар или принадлежности.
Кроме   того,   заказчики   должны   включать   в   проект   контракта   условия   об
ответственности    поставщика    (подрядчика,    исполнителя)    за    неисполнение    и
ненадлежащее исполнение обязательств.
Документ: Письмо Минэкономразвития   России   N   324-ЕЕ/Д28и,   ФАС   России   N АЦ/9777/16 от 18.02.2016
 
 При    расчете    пеней    по    контрактам    необходимо    использовать    ставку рефинансирования
Рассчитывать  неустойку не  только  по  заключенным,  но  и  по  еще  не  подписанным
контрактам   нужно   на   основании   установленных правил,   т.е.   применяя   ставку
рефинансирования  ЦБ  РФ.  С  1  января  2016  года  она  приравнивается к  ключевой  и
составляет 11%.
Документ: Письмо Минфина России от 10.02.2016 N 02-01-10/6831
 
 В  заявке  должны  быть  указаны  сведения  об  учредителях  с  низкой  долей участия
Участник  обязан  отразить  в  заявке  информацию  обо  всех  учредителях  юрлица,  в
том числе имеющих долю участия в уставном капитале менее 5%.
Можно не приводить данные об учредивших общество лицах, которые не являются
его участниками на момент закупки или исключены из ЕГРЮЛ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.08.2015 N Д28и-2638
 
 Подписание   накладной   и   оплата   товара   -   отдельный   этап   исполнения контракта
Заказчик  должен  отразить  информацию  о  таком  этапе  в  отчете  об  исполнении
контракта.  Аналогичным   образом  он  поступает,  когда  подписывает  документы  о
приемке выполненных работ, оказанных услуг, а также оплачивает их.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 13.05.2015 N Д28и-1341
 
 Заключение энергосервисного контракта - право, а не обязанность заказчика
Вывод   следует   из положений Закона   N   44-ФЗ.   Предметом   таких   контрактов
являются   действия,   позволяющие   сберечь   энергетические   ресурсы   и   повысить
эффективность их использования.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 09.09.2015 N Д28и-2618
 
 Снизить    цену    контракта    на    ремонт    техники    можно    не    во    всех предусмотренных законом случаях
Если объем этих работ  и некоторых видов услуг нельзя  определить заранее, а при
закупке учитывается цена единицы товара (работы, услуги), то норма Закона N 44-ФЗ о
возможности  снизить  цену,  не  изменяя  объем  работ  (услуг),  к  таким  контрактам  не
применяется.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20.08.2015 N Д28и-2555
 
 Заказчик не вправе устанавливать требования к размеру шрифта в заявке
ФАС   признала,   что   заказчик,   установив   в   инструкции   по   заполнению   заявок
требования к шрифту (в частности, высота прописных букв до 10 мм), нарушил Закон N
44-ФЗ. Эти действия содержат и признаки нарушения, предусмотренного КоАП РФ.
Документ: Решение ФАС России от 15.12.2015 по делу N К-1757/15
 
 Обжаловать действия заказчика следует до дня, когда заключен контракт
Суд  посчитал:  жалобу  на  действия  (бездействие)  заказчика,  совершенные  при
подписании контракта, нельзя подать в день его заключения.
Норма Закона  N  44-ФЗ  о  том,  что  такие  действия  (бездействие)  заказчика  можно
обжаловать  до  заключения  контракта,  по  мнению  суда,  относится  ко  дню,  а  не
конкретному времени.
Документ: Постановление АС  Московского  округа  от  09.02.2016  по  делу  N  А40-26029/15
 
 Запрос  предложений:  обеспечение  заявки  нужно  предоставить  по  нормам, регулирующим конкурс
При  проведении  запроса  предложений  из-за  того,  что  повторный  конкурс  признан
несостоявшимся,    предоставлять    и    возвращать    обеспечение    заявки    следует
по правилам, установленным для конкурса.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2015 N ОГ-Д28-11892
 
 Срок  подачи  запроса  о  разъяснении  надо  продлить,  если  его  окончание приходится на выходной
Когда  период  подачи  запросов  о  разъяснении  документации  заканчивается  в
выходной,    этот    срок    продлевается    до    следующего    рабочего    дня.    Вывод
Минэкономразвития основан на нормах ГК РФ. Полагаем, заказчик обязан ответить на
запрос, направленный в такой рабочий день.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.01.2016 N Д28и-88
 
 Срок банковской гарантии указывается с учетом срока исполнения основного обязательства
Если  контракт  действует  до  момента  полного  исполнения  обязательств,  полагаем,
участнику нужно предоставить банковскую гарантию, в которой учтена дата исполнения
основного обязательства.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N ОГ-Д28-12171
 
 День  размещения  извещения  не  входит  в  срок  подачи  заявок  на  участие  в аукционе
Срок необходимо считать со следующего дня после того, как размещено извещение
о проведении электронного аукциона. Позиция основана на нормах ГК РФ.
Ранее Минэкономразвития придерживалось иной точки зрения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.08.2015 N ОГ-Д28-11486
 
 Можно  закупить  по  обычному  контракту  товары,  поставляемые  по  контракту жизненного цикла
Если  закупка  проводится  в  ситуации,  включенной  в перечень случаев  подписания
контракта  жизненного  цикла,  но  не  предусмотрены  обслуживание,  ремонт  и  (или)
утилизация  товаров,  такой  контракт  не  заключается.  Вывод  касается  и  объектов,
созданных при выполнении работ в случаях, которые указаны в перечне.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 28.04.2014 N Д28и-641
 
 Первые части аукционной заявки допустимо рассмотреть раньше указанного в извещении срока
Комиссия также может раньше этого срока направить протокол рассмотрения заявок
оператору электронной площадки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 25.01.2016 N Д28и-124
 
 Февраль 2016
 Лимит   годового   объема   закупок   установлен   для   заказчика   и   всех   его филиалов
Ограничения  годового  объема  закупок  у единственного  поставщика  (подрядчика,
исполнителя) и   закупок   по   запросу   котировок действуют   для   всего   бюджетного
учреждения вместе с его филиалами. Полагаем, вывод касается и других заказчиков,
которые проводят закупки по Закону N 44-ФЗ и имеют филиалы.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3733
 
 При исполнении контракта вид работ изменить нельзя
Такое  изменение  будет  считаться  нарушением Закона N  44-ФЗ.  Если  в  процессе
исполнения  контракта  возникла  необходимость  осуществить  работы,  вид  которых  в
нем не указан, Минэкономразвития рекомендует провести новую закупку.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.12.2015 N Д28и-3847
 
 Дата исключения сведений из РНП не зависит от даты фактического внесения их в реестр
В реестр недобросовестных поставщиков (РНП) данные об участнике были внесены
с  опозданием.  Суд  обязал  антимонопольный  орган  исключить  их  из  реестра  по
прошествии двух лет с даты, когда  информацию должны были в  нем отразить, а не с
момента фактического внесения сведений.
Информацию необходимо включить  в  РНП  в  течение  трех  рабочих  дней  с  даты,
когда  принято  соответствующее  решение.  Это  правило  не  было  соблюдено:  данные
внесли  в  реестр  с опозданием  почти  на  пять  месяцев.  Суд  не  принял  доводы  УФАС,
согласно которым сведения из РНП следует исключить по истечении двух лет  с даты
фактического внесения в реестр.
Если  не  уложиться  в  установленные  сроки  внесения  сведений  в  РНП,  можно
нарушить права участников в сфере экономической деятельности. В рассматриваемом
случае общество не могло участвовать в закупках, пока информацию о нем не удалили
из РНП.
Документ: Постановление Арбитражного    суда    Восточно-Сибирского    округа    от
01.02.2016 N Ф02-7199/2015 по делу N А33-1948/2015
 
 Можно предусмотреть поэтапное исполнение любого контракта
Закон N  44-ФЗ  не  ограничивает  заказчика  в  выборе  предмета  контракта,  для
которого   можно   предусмотреть   поэтапное   исполнение.   Следовательно,   в   любом
контракте,  в  том  числе  на  поставку  вооружения,  военной  и  специальной  техники,
допустимо установить этапы исполнения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.11.2015 N Д28и-3329
 
 Второй  участник  аукциона  вправе  в  любое  время  отказаться  от  заключения контракта
Отказ,  с  точки  зрения  Минэкономразвития,  возможен  и  после  того,  как  второй
участник  подписал  проект  контракта.  В Законе N  44-ФЗ  не  установлены  требования  к
форме и  содержанию  отказа. Его  можно подтвердить любым документом,  из которого
следует, что участник не будет заключать контракт.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.11.2015 N ОГ-Д28-15171
 
 Если единственный поставщик не исполнил контракт, сведения о нем вносят в РНП
Когда  заказчик  расторгает  контракт  из-за  существенных  нарушений,  сведения  об
исполнителе,   по   мнению   Минэкономразвития,   необходимо   включить   в   реестр
недобросовестных  поставщиков  (РНП).  Правило  распространяется  и  на  контракты
стоимостью до 100 тыс. руб., заключенные с единственным поставщиком.
Ранее  ведомство  разъясняло:  в  РНП  не  отражается  информация  о  единственном
поставщике  (исполнителе,  подрядчике),  который  не  исполнил  или  ненадлежащим
образом исполнил контракт. Исключением являются случаи, когда контракт заключен с
единственным поставщиком, поскольку закупочные процедуры не состоялись.
Чтобы  минимизировать  риск  привлечения  к ответственности,  в  данном  случае
целесообразно направить сведения для включения в РНП.
Документы: Письмо Минэкономразвития     России     от     21.12.2015     N     Д28и-3829;
Письмо Минэкономразвития России от 20.11.2015 N Д28и-3503
 
 Участник не обязан включать образцы продукции в состав заявки
Законом N  44-ФЗ  определен  исчерпывающий  перечень  документов  и  информации,
которые  необходимо  представить  в  составе  заявки.  Образцы  продукции  в  нем  не
указаны.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 22.01.2016 N Д28и-83
 
 Совместная   закупка   не   состоялась    -   каждый   заказчик   согласовывает заключение контракта
Если  на  участие  в  совместной  закупке  подана  одна  заявка,  соответствующая
требованиям Закона N  44-ФЗ,  закупка  признается  несостоявшейся.  Тогда,  по  мнению
Минэкономразвития,  каждый  заказчик  должен  согласовать  заключение  контракта  с
единственным  поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем).  Кроме  того,  ведомство
отмечает,  что Закон N  44-ФЗ  не  предусматривает  проведения  совместного  запроса
предложений. Следовательно, если совместный аукцион признан  несостоявшимся из-
за отсутствия заявок, вместо него нельзя провести совместный запрос предложений.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3819
 
 Обособленное    подразделение    (филиал)    не    является    самостоятельным заказчиком
Вывод Минэкономразвития  распространяется на закупки как по Закону N 44-ФЗ, так
и  по Закону N  223-ФЗ.  Ведомство  указывает,  что  филиал  не  имеет  права  создавать
контрактную   службу  и   комиссию   по   осуществлению   закупок,   а   также   назначать
контрактного управляющего.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3733
 
 Срок  возврата   обеспечения   контракта   зависит   от   исполнения   основного обязательства
В   документации   о   закупке   заказчик   должен   предусмотреть   срок,   в   который
необходимо  вернуть  средства,  предоставленные  в  качестве  обеспечения  контракта.
При этом нужно учитывать срок исполнения основного обязательства (поставки товара,
выполнения работ, оказания услуг).
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3722
 
 Закупки для нужд филиала отражаются в общем плане закупок
При   формировании   плана   закупок   заказчик   указывает   в   нем   также   закупки,
проводимые   для   обеспечения   нужд   филиалов.   Составляет   этот   план   заказчик
самостоятельно. Полагаем, аналогичные выводы можно сделать и в отношении плана-
графика.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3733
 
 Второй участник аукциона вправе подать протокол разногласий
Участник  электронного  аукциона,  который  согласился  заключить  контракт  после
уклонения  победителя,  может  направить  заказчику  протокол  разногласий  по  проекту
контракта.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.12.2015 N Д28и-3832
 
 Контракты    с    единственным    поставщиком    входят    в    объем    закупок, проводимых запросом котировок
В  объеме  закупок,  проводимых  путем  запроса  котировок,  необходимо  учитывать
также      контракты,      которые      заключаются      с      единственным      поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), если запрос котировок признан несостоявшимся.
На основании Закона N 44-ФЗ заключение контрактов с единственным поставщиком
в  этой  ситуации  следует  рассматривать  как  продолжение  закупки,  начатой  путем
проведения запроса котировок.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2015 N Д28и-3819
 
 Лоты   можно   выделить   только   при   проведении   конкурсов   и   закрытого аукциона
Закон N  44-ФЗ  не  предусматривает  возможности  выделить  лоты,  если  проводится
электронный   аукцион,   запрос   предложений   или   запрос   котировок.   Такой   вывод
Минэкономразвития основан на нормах указанного Закона.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.12.2015 N Д28и-3712
 
 Опыт    выполнения    работ    подтвердят    контракты,    исполненные    самим участником
Заказчик   оценивает    опыт   выполнения   сопоставимых   работ   по   контрактам
(договорам),  которые  исполнял  участник,  а  не  субподрядчик.  Не  имеет  значения,
представлен контракт или иной гражданско-правовой договор.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2015 N Д28и-3507
 
 При  совместной  закупке  каждая  НМЦК  ниже  1  млрд  руб.  -  общественное обсуждение не проводят
Правило  применяется,  даже  если  при  сложении  начальных  (максимальных)  цен
контрактов (НМЦК), предложенных заказчиками, общая сумма превышает 1 млрд. руб.  
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 26.11.2015 N Д28и-3534
 
 Объем   закупок   у   единственного   поставщика   рассчитывается   по   факту исполнения контрактов
Определяя  объем закупок у  единственного  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)
на сумму до 100 тыс. руб., нужно учитывать также условия измененных и расторгнутых
контрактов.  Из  разъяснения  Минэкономразвития  можно  сделать  следующий  вывод.
Если контракт расторгли, при расчете  объема  закупок у единственного поставщика во
внимание принимается не первоначальная цена, а фактическая стоимость контракта.  
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.11.2015 N Д28и-3349
 
 В  качестве  места  нахождения  юрлица  в  заявке  достаточно  указать  только населенный пункт
Участник закупки не обязан указывать полный юридический адрес. Заявку, в которой
отражен только населенный пункт, заказчик отклонить не может.
Согласно ГК РФ место нахождения юрлица определяется по  месту его регистрации
на территории России. В качестве места регистрации указывается населенный пункт.  
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.12.2015 N Д28и-3717
 
 Можно  увеличить  количество  одних  товаров  и  одновременно  уменьшить число других
Закон N   44-ФЗ   не   запрещает   совершать   такие   действия   в   ходе   исполнения
контракта.   Вывод   касается   и   работ   (услуг).   Необходимо   помнить,   что   менять
количество товара (объем услуг, работ) можно не более чем на 10%.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 27.11.2015 N Д28и-3532
 
 Если  допущен  только  один  участник  запроса  предложений,  с  ним  можно заключить контракт
Правило  применимо,  когда  поданы  несколько  заявок,  но  лишь  одна  соответствует
требованиям Закона N   44-ФЗ   и   документации.   В   таком   случае   контракт   можно
заключить  на  основании норм этого  Закона,  регулирующих  закупку  у  единственного
поставщика.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2015 N Д28и-3388
 
 Расторжение   контракта   по   решению   суда   -   безусловное   основание   для включения в РНП
Независимо  от  причины,  по  которой  суд  расторг контракт,  сведения  о  поставщике,
подрядчике  или  исполнителе  должны  быть  включены  в  реестр  недобросовестных
поставщиков  (РНП).  Вывод  Минэкономразвития  основан  на  положениях Закона  N  44-
ФЗ. Проанализировав разъяснение, можно сделать следующий вывод. Информацию о
поставщике   отразят   в   РНП   и   в   том   случае,   когда   суд   расторг  контракт   из-за
существенного изменения обстоятельств, а не из-за допущенных нарушений. Вместе с
тем  некоторые  суды  признают  неправомерным  включение  сведений  в  РНП,  если  в
результате такого изменения обстоятельств контракт не был исполнен.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 05.11.2015 N Д28и-3324
 
 При  формировании  планов-графиков  на  2016  год нужно  использовать  ОКПД2 и ОКВЭД2
Если  заказчик  уже  указал  коды  из ОКПД и ОКВЭД,  план-график  следует  изменить,
поскольку вместо этих классификаторов применяются ОКПД2 и ОКВЭД2.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 26.10.2015 N Д28и-3205
 
 Паспортные    данные    в    заявке    должны    позволять    идентифицировать участника закупки
Какие именно данные необходимо указать, в Законе N 44-ФЗ не определено. Тем не
менее  участник  электронного  аукциона   -  физлицо   обязан  отразить  в  заявке   те
паспортные данные, которые позволят его идентифицировать.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 24.11.2015 N Д28и-3391
 
 В  документации  можно  указать,  как  применяется  коэффициент  снижения НМЦК
Коэффициент  снижения  начальной  (максимальной)  цены  контракта  (НМЦК)  до
цены,  предложенной  победителем,  поможет  определить  как  цену  за  единицу  товара,
так и стоимость этапа выполнения работ.
Например,   когда   закупается  товар   разных  видов,   итоговая   стоимость   товара
каждого вида рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 05.11.2015 N Д28и-3315
 
 ФАС   вправе   рассматривать   нарушения   региональных   и   муниципальных заказчиков в сфере закупок
ФАС  и  его  территориальные  органы  могут  составлять  протоколы  и  рассматривать
дела  об  административных  правонарушениях  заказчиков,  которые  проводят  закупки
для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд.
Можно  сделать  вывод,  что  антимонопольный  орган  вправе  рассматривать  такие
дела,    даже    если    в    субъекте    РФ    имеется    орган    исполнительной    власти,
уполномоченный контролировать закупки по Закону N 44-ФЗ.
Документ: Письмо ФАС России от 28.12.2015 N АЦ/75921/15
 
 Второй  участник  закупки  обязан  заключить  контракт  только  при  запросе котировок
При конкурсе, аукционе, запросе предложений такая обязанность не предусмотрена:
участник,  заявке  которого  присвоен  второй  номер,  при  уклонении  победителя  вправе
не заключать контракт.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.11.2015 N Д28и-3402
 
 Количество товара не является конкретным показателем
Нельзя  отказать  в  допуске  участнику,  который   не  представил   информацию  о
количестве товара. Некоторые суды позицию Минэкономразвития не разделяют.
Проанализировав  разъяснения  ведомства,  можно  сделать  вывод,  что  существует
следующее  исключение  из  правила.  Участник  все  же  должен  указать  количество
товара, если это предусмотрено в форме заявки, установленной в документации.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.12.2015 N ОГ-Д28-15152
 
 Требование указать на конверте с заявкой название закупки правомерно  
Заказчик,    который    одновременно    проводит    несколько    конкурсов,    запросов
котировок,   может   предусмотреть   в   извещении   условие   о   том,   что   участникам
необходимо написать на конверте с заявкой наименование закупки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 26.10.2015 N Д28и-3062
 
 Участник    запроса    котировок    не    вправе    обратиться    за    разъяснением документации
Минэкономразвития  обосновывает  это  тем,  что  при  запросе  котировок  заказчик
составляет только извещение, а документацию не подготавливает.
Отметим,  согласно Закону N  44-ФЗ  участник  запроса  котировок  может  потребовать
разъяснить результаты рассмотрения и оценки заявок. Заказчик обязан ответить ему в
течение двух рабочих дней с даты поступления обращения.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2015 N ОГ-Д28-15203
 
 Два юрлица с общим учредителем могут участвовать в электронном аукционе
В Законе N   44-ФЗ   отсутствует   подобный   запрет.   Позицию   Минэкономразвития
можно применять и при иных способах закупки, потому что ограничение для них также
не установлено.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.12.2015 N Д28и-3854
 
 Порядок рассмотрения дополнительных и основных материалов заявки один и тот же
Оценивая  дополнительные  материалы,  представленные  в  первой  части  заявки,
нужно руководствоваться нормами Закона N 44-ФЗ.
Из  разъяснений  Минэкономразвития  можно  сделать  следующий  вывод.  Заказчик
вправе  отказать  в  допуске  к  электронному  аукциону,  если  обнаружил  недостоверную
информацию  в  дополнительных  документах,  которые  не  нужно  было  подавать  в
составе первой части заявки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 27.10.2015 N Д28и-3224
 
 Если количество закупаемого товара изменилось, нужно отразить это в плане-графике
Аналогичным образом необходимо поступить, когда изменился объем выполняемых
работ, оказываемых услуг. Вывод касается планов-графиков на 2016 год.
По   мнению   Минэкономразвития,   такие   изменения   входят   в   число   случаев,
возникновение  которых  невозможно  предвидеть  на  дату  утверждения  плана -графика.
Наличие  этих случаев  согласно положениям приказа  ведомства  является основанием
изменить план-график.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.09.2015 N ОГ-Д28-12798
 
 Когда заявка подана, дополнить комплект ее документов нельзя
Если  участник  изменил  представленную  заявку,  направив  недостающий  документ,
то он нарушает нормы и принципы Закона N 44-ФЗ. Все участники должны находиться
в равных условиях, обеспечивающих конкуренцию.
Изменения  можно внести  только в заявку, правильно  оформленную и  подлежащую
допуску в силу Закона N 44-ФЗ.
Документ: Постановление Одиннадцатого  арбитражного  апелляционного  суда  от
18.01.2016 N 11АП-17492/2015 по делу N А49-7674/2015
 
 В   ЕИС   можно   размещать   документацию   в   формате,   не   позволяющем проводить поиск и копирование
Если  возможность  искать  и  копировать  фрагменты  текста  отсутствует,  то  это  не
противоречит Закону N   44-ФЗ.   В   таком   случае   ограничений   для   ознакомления   с
размещенной информацией нет.
Вывод   Минэкономразвития   основан   на   том,   что   в нормах Закона   N   44-ФЗ
установлен лишь запрет взимать плату за доступ к документации. Иных требований не
предусмотрено.
Напомним:    антимонопольный    орган    высказывал    иную позицию в    отношении
размещения информации на официальном сайте.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 15.12.2015 N Д28и-3613
 
 Победитель-СМП   обязан    привлекать   субподрядчиков   из   числа   малых предприятий
Обязанность возникает, когда извещение содержит требование привлечь в качестве
субподрядчиков  (соисполнителей)  субъекты  малого  предпринимательства  (СМП)  или
социально    ориентированные    некоммерческие    организации    (СОНО).    Ранее    у
Минэкономразвития была противоположная точка зрения.
Стоить  отметить:  в Законе  N  44-ФЗ предусмотрено,  что  заказчик  вправе  требовать
привлечь   СМП   или   СОНО   в   качестве   субподрядчиков   (соисполнителей),   если
поставщик (подрядчик, исполнитель) не является таким субъектом или организацией.  
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 01.12.2015 N ОГ-Д28-15247
 
 Заказчик вправе запретить привлекать соисполнителей по контракту
Запрет  на  привлечение  соисполнителей  является не  требованием  к  участникам,  а
условием контракта. В связи с этим заказчик, установивший в документации подобное
условие, не нарушает Закон N 44-ФЗ.  
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2015 N Д28и-3551
 
 Условие контракта о месте выполнения работ является существенным
Вывод  можно  сделать,  проанализировав  разъяснения  Минэкономразвития:  смена
адреса  (места)  выполнения  работ  признается  существенным  изменением  контракта.
Напомним,  ранее  ведомство  к  существенным  условиям  контракта  отнесло  также
источник финансирования.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.09.2015 N ОГ-Д28-11723
 
 Включить   в   один   лот   капитальный   ремонт   и   подготовку   проектной документации нельзя
Объединение   работ   по   строительству   и   проектированию   может   ограничить
конкуренцию и количество участников закупки.
Вывод  основан  на  том,  что  проектные  работы  (например,  подготовка  проектной
документации) и осуществление капитального ремонта образуют отдельные товарные
рынки. На каждом из них есть свои потенциальные участники торгов.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.09.2015 N ОГ-Д28-12742
 
 Нельзя заключать контракт, если его цена равна нулю
Заключение   такого   контракта,   по   мнению   Минэкономразвития,   противоречит
гражданскому и бюджетному законодательству.
Ведомство  также  указывает,  что  контракт,  по  которому заказчик  получает  плату от
победителя  закупки  за  право  заключить  его,  является  возмездным.  Этот  вывод
основан на положениях ГК РФ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 09.10.2015 N ОГ-Д28-13071
 
 Внести обеспечение исполнения контракта может третье лицо
Суд  поддержал  антимонопольный  орган,  признав  такое  внесение  обеспечения
контракта правомерным.
По  общему правилу кредитор  обязан  принять  исполнение,  предложенное  третьим
лицом.  Исключением  является  ситуация,  когда  из  закона,  иных  правовых  актов,
условий  или  существа  обязательства  следует,  что  должнику  необходимо  исполнить  
обязательство лично. Из положений Закона N 44-ФЗ такая необходимость не вытекает.
Кроме того, право выбрать способ предоставления указанного обеспечения Закон N
44-ФЗ закрепляет за участником закупки.
По сходному вопросу существует и иная точка зрения.
Документ: Постановление Девятого     арбитражного     апелляционного     суда     от
14.01.2016 N 09АП-52950/2015 по делу N А40-126679/15
 
 При изменении документации нельзя менять характеристики объекта закупки
Заказчик   при   внесении   изменений   в   аукционную   документацию,   по   мнению
Минэкономразвития, не вправе изменять функциональные, технические, качественные
и иные эксплуатационные характеристики объекта закупки.
Вместе с тем положения Закона N 44-ФЗ запрещают только изменять объект закупки
и увеличивать объем обеспечения заявок.
Документы: Письмо Минэкономразвития     России     от     02.10.2015     N     Д28и-
2869; Письмо Минэкономразвития России от 21.09.2015 N ОГ-Д28-12765
 
 ФАС   обязана   принять   жалобу,   даже   если   она   отправлена   по   почте   в последний день срока
Контрольный   орган   должен   принять   к   рассмотрению   жалобу   на   положения
документации  о закупке, если участник сдал ее в  организацию связи до  истечения  24
часов последнего дня срока подачи заявок.
Вывод   ФАС   основан   на нормах ГК   РФ.   Антимонопольная   служба   обращает
внимание: не следует отождествлять понятия "подача жалобы" и "поступление жалобы
в контрольный орган".
Иногда суды признают правомерным возврат жалобы, которая была своевременно
отправлена  по  почте,  но  поступила  после  окончания  срока.  Это  касается  ситуации,
когда на момент поступления жалобы контрольный орган уже не может приостановить
заключение контракта.
Документ: Письмо ФАС России от 29.12.2015 N ИА/76070/15
 
 Требование о соответствии товара европейским стандартам неправомерно
В конкурсной документации нельзя установить требование, согласно которому товар
должен соответствовать  европейским стандартам. Данный вывод Минэкономразвития
основан на положениях Закона N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 09.10.2015 N ОГ-Д28-13085
 
 Указанное  в  контракте  количество  товара  изменить  нельзя, если  проводился запрос котировок
Участник вправе изменить  количество  поставляемого  товара  (объем  работ,  услуг)
не  более  чем  на   10%.  Однако  такая  возможность  не  возникает,  если  контракт
заключается по результатам запроса котировок.
Разрешено изменять   условия   контракта,   только   если   это   предусмотрено   в
документации и самом контракте. Когда проводится запрос котировок, документация не
разрабатывается.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 02.10.2015 N ОГ-Д28-12811
 
 Запрос  о  разъяснении  конкурсной  документации  можно  направить  в  любой форме
Участник  закупки  вправе  составить  запрос  как  на  бумажном  носителе,  так  и  в
электронной форме (документ с электронной подписью, скан-копия и др.). Для отправки
можно использовать почтовую и факсимильную связь, электронную почту.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.12.2015 N Д28и-3660
 
 Нельзя    представить    распечатанный    экземпляр    выписки    из    ЕГРЮЛ, полученной в электронном виде
В  составе  конкурсной  заявки  нельзя  подать  распечатанный  экземпляр  выписки  из
ЕГРЮЛ,  которая  была  составлена  в  электронном  виде  и  подписана  электронной
подписью. В противном случае по Закону N 44-ФЗ заказчик сможет отклонить заявку.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.09.2015 N ОГ-Д28-12166
 
 Закупку работ, не предусмотренных в контракте, нужно проводить отдельно
Если при  исполнении контракта потребовалось провести  работы, которые в нем не
указаны,   то   следует   осуществить   их   закупку   любым   способом,   определенным
в Законе N 44-ФЗ.
Объем  работ,  предусмотренных  в  контракте,  можно  увеличить  без  проведения
новой  закупки. Увеличение допустимо не более чем  на 10% от цены единицы работы
по определенным позициям локального сметного расчета. Эти изменения включаются
в  контракт  только  по  соглашению  сторон,  если  такая  возможность  установлена  в
контракте и документации.
В  случае  когда  больше  нет  необходимости  проводить  отдельные  виды  работ,
Минэкономразвития рекомендует расторгнуть контракт по соглашению сторон.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2015 N ОГ-Д28-11913
 
 Закупать на сумму не более 100 тыс. руб. у единственного поставщика можно любые товары
Закон N 44-ФЗ не устанавливает ограничений по видам товаров (работ, услуг), если
проводятся   закупки   у   единственного   поставщика   на   сумму   до   100   тыс.   руб.
Следовательно,   по   такому   основанию   можно   осуществлять   закупку   у   субъекта
естественной монополии, соблюдая положения этого Закона.
Напомним,   что   имеется  самостоятельное основание для   проведения   закупки   у
единственного  поставщика  -  потребность  в  товарах  (работах,  услугах)  естественного
монополиста.   В   этом   случае   заказчик   должен   соблюдать   ряд правил,   например
разместить в единой информационной системе извещение о закупке.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2015 N Д28и-3554
 
 Если   заказчику   не   нужен   весь   объем   топлива,   контракт   расторгают   по соглашению сторон
Когда    к    окончанию    срока    действия    контракта    остались    горюче-смазочные
материалы,    в    которых    заказчик    не    нуждается,    Минэкономразвития    советует
расторгнуть   такой  контракт  по  соглашению  сторон.   Основание  для   расторжения
рекомендуем закрепить в тексте контракта.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 01.12.2015 N Д28и-3552
 
 Остаточный срок годности продуктов питания нельзя указывать в процентах
Заказчикам  необходимо  определять  в  документации  период  либо  дату,  до  которой
товары  должны  сохранить  пригодность.  Требование  обозначать  остаточный  срок
годности  в  процентах,  по  мнению  Минэкономразвития,  может  повлечь  неравные
условия   для   производителей   продуктов   питания,   ограничение   конкуренции   и
количества  участников  закупок.  Подобной позиции придерживается ФАС  в  отношении
остаточного срока годности лекарственных препаратов.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04.09.2015 N ОГ-Д28-11718
 
 Не полностью внесенное обеспечение исполнения контракта нужно вернуть
Участник,  который  предоставил  обеспечение  исполнения  контракта  в  неполном
размере,  признается  уклонившимся,  так  как  обязанность  внести  обеспечение   не
исполнена. Такие средства необходимо вернуть как перечисленные ошибочно.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18.09.2015 N ОГ-Д28-12165
 
 В реестре контрактов указывается, когда контракт подписан заказчиком
Полагаем,  разъяснение  связано  с тем,  что  при  внесении  в  этот  реестр  сведений  о
контракте  следует  привести  дату  его  заключения.  Вывод  Минэкономразвития  о  том,
что   такой   датой   следует   считать   день,   когда   контракт   подписан   заказчиком,
обоснован положениями ГК РФ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2015 N Д28и-3526
 
 Устанавливать  договорную  подсудность  по  спорам,  связанным  с  банковской гарантией, нельзя
Требование о том, что в банковской гарантии должно быть условие о рассмотрении
споров между заказчиком и банком в определенном суде, нарушает положения Закона
N 44-ФЗ.
Документ: Решение ФАС России от 23.10.2015 по делу N К-1392/15
 
 План-график    остается    прежним,    если    из-за    несостоявшегося    конкурса изменился способ закупки
Минэкономразвития снова указало:  когда  конкурс  признан  несостоявшимся  из-за
подачи   только   одной   заявки,   а   заказчик   получает   право   заключить   контракт   с
единственным   поставщиком,   изменения   в   план-график   не   вносятся.   Имеется   и
противоположная точка зрения. Напомним, что в 2016 году заказчики будут составлять
планы-графики на будущий год, руководствуясь нормами Закона N 44-ФЗ. Изменения в
планы-графики  на  2016  год  необходимо  вносить,  учитывая особенности и  порядок,
который принят в период действия Закона N 94-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.09.2015 N ОГ-Д28-12395
 
 Заказчик  вправе  включить  в  контракт  условие  о  его  оплате  за  вычетом неустойки
Такое  условие,  по  мнению  ФАС,  не  противоречит  положениям Закона  N  44-ФЗ.  В
акте  приемки  результатов  исполнения  контракта  необходимо  отразить  общую  сумму
оплаты,  размер  неустойки,  основания  ее  применения  и  порядок  подсчета,  а  также
итоговую сумму. На правомерность оплаты контракта за вычетом неустойки указывает
и Минэкономразвития.
Документ: Письмо ФАС России от 10.12.2015 N АЦ/70978/15
 
 Контрольный орган не обязан прилагать к решению аудиозапись заседания
Согласно регламенту по рассмотрению жалоб на заседании комиссии контрольного
органа  ведется  аудиозапись,  но  обязанность  представлять  ее  вместе  с  решением
контрольного  органа  отсутствует.  Законодательством   не  установлено,  что  можно
отменить данное решение, если к нему не прилагается аудиозапись.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2015 N Д28и-3415
 
 При запросе котировок объем закупок рассчитывается по  сумме оплаченных контрактов
Правило  касается  и  некоторых  закупок  у  единственного  поставщика  (подрядчика,
исполнителя).  Объем  закупок,  которые  заказчик  вправе  провести  путем  запроса
котировок, составляет,  в  частности,  не  более  10%  от  совокупного  годового  объема
закупок.  Следовательно,  рассчитывать  этот  объем  необходимо  именно  по  сумме
оплаченных контрактов.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 08.07.2015 N Д28и-2062
 
 Если участник не конкретизировал, является ли он СМП или СОНО, заявка не отклоняется
Правило  касается  ситуации,  когда  участник  запроса  котировок  указал  в  заявке  на
принадлежность     к     субъектам     малого     предпринимательства     и     социально
ориентированным  некоммерческим  организациям  (СМП  и  СОНО),  но  не  уточнил,  к
какой именно категории относится.
Минэкономразвития также разъяснило: чтобы подтвердить принадлежность к СМП и
СОНО, участнику запроса котировок достаточно упомянуть об этом в заявке.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.09.2015 N Д28и-2788
 
 При  вскрытии  конвертов  необходимая  информация  оглашается  по  каждой заявке
К необходимой информации по Закону N 44-ФЗ относятся наименование (фамилия,
имя,  отчество),  почтовый  адрес  участника,  данные  о  наличии  в  составе  заявки
сведений    и    документов,    предусмотренных    конкурсной    документацией,    и    о
предлагаемых условиях исполнения контракта, которые являются критериями оценки.
Должно быть сообщено в том числе конкретное содержание предложения участника
по нестоимостным критериям оценки.
Документ:  Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2015 N Д28и-3464
 
 Проведение    закупки    без    участия    контрактной    службы    не    является административным нарушением
Из  разъяснений  Минэкономразвития  следует,  что  проведение  закупки  без  участия
контрактной  службы  и  без  согласования  с  ней  не  считается  административным
правонарушением.
По     мнению     ведомства,     указанные     действия     не     содержат     признаков
такого правонарушения,  как  принятие  решения  о  способе  определения  поставщика  с
нарушением установленных законодательством требований.
Если   при   проведении   закупки   допущены   иные   нарушения,   предусмотренные
нормами КоАП    РФ,    заказчика    или    должностное    лицо    могут    привлечь    к
ответственности.
Документ:  Письмо Минэкономразвития России от 30.11.2015 N Д28и-3440
 
 В  порядке  оценки  можно  закрепить  право  подтвердить  опыт  документами реорганизованного лица
Заказчик  может  установить  в  документации  право  участника  подтвердить  наличие
опыта  выполнения  работ,  оказания  услуг  документами,  полученными  в  результате
правопреемства. Запрета на такие действия Закон N 44-ФЗ не содержит.
Документ:  Письмо Минэкономразвития России от 17.09.2015 N Д28и-2791
 
 Банк, осуществляющий сопровождение, нужно выбирать до начала закупки  
Заказчик  также  вправе  выбрать  банк  для  сопровождения  нескольких  контрактов,
которые только планирует заключить.
Напомним:   Правительство   установило   ряд случаев,   при   которых   требуется
банковское  сопровождение  при  исполнении  контракта.  Например,  к  ним  относится
ситуация,  когда  начальная  (максимальная)  цена  контракта  превышает  15  млрд  руб.  и
необходимость сопровождения предусмотрена государственной программой.
Документ:  Письмо Минфина России от 27.11.2015 N 02-02-04/69287
 
 Если  НМЦК  в  обосновании  превышает  лимиты,  ее  размер  в  документации может быть меньше
Правило     применимо,     когда     количество     приобретаемых     товаров,     объем
выполняемых   работ,   оказываемых   услуг   не   меняется.   Повторно   обосновывать
начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) не нужно.
Позиция следует в том числе из положений бюджетного законодательства, согласно
которым   государственные   (муниципальные)   контракты   оплачиваются   в   пределах
лимитов бюджетных обязательств. Полагаем,  вывод  касается,  например,  случаев,  когда  заказчик  при  подготовке
документации обосновал НМЦК, однако позднее у него была отозвана часть лимитов,
а сумма в сформированном ранее обосновании превышает их.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 19.10.2015 N Д28и-3133
 
 Участник может сообщить в заявке только о согласии на поставку товара
Данное  правило  действует,  когда  участник  поставляет  товар  с  тем  же  товарным
знаком  и  характеристиками,  что  и  в  документации.  Если  он  намерен  поставить
эквивалент, то кроме согласия необходимо привести конкретные показатели товара.
При   участии   в   аукционе   согласие   формируется   с   помощью   функционала
электронной   площадки   (например,   ставится   отметка   в   соответствующем   поле).
Дополнительные документы представлять не нужно
Документ: Письмо ФАС России от 29.12.2014 N АК/54357/14
 
 Каждый том заявки на участие в конкурсе должен содержать опись
Если  участник  открытого  конкурса  снабдил  первый  том  заявки  единой  описью
документов,  а  второй  и  третий  тома  описи  не  содержат,  комиссия  заказчика  вправе
отклонить заявку.
Вывод  основан  на положениях Закона  N  44-ФЗ,  в  которых  указано:  заявка  на
участие в конкурсе и ее том должны содержать опись входящих документов.
Документ: Решение ФАС России от 01.10.2015 по делу N ВП-72/15
 
 Договор лизинга следует заключать в рамках Закона N 44-ФЗ
Этот Закон распространяется   и   на   правоотношения,   которые   возникают   при
исполнении данного договора.
В Законе о   лизинге   предусмотрены   особенности   договора,    заключаемого   с
государственным       (муниципальным)       учреждением.       Если       оно       является
лизингополучателем,  то  в  договор  включается,  в  частности,  запрет  обеспечивать
залогом  выполнение  обязательств.  Исключением  является залог  имущества,  которое
передается в лизинг.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 29.10.2015 N ОГ-Д28-13780
 
 ВС  РФ:  исполнитель  может  не  получить  оплату  за  услуги,  оказанные  без контракта
В обзоре судебной практики ВС РФ подтвердил, что плата за поставленные товары,
выполненные   работы,   оказанные   услуги   не   взыскивается,   если   контракт   не
заключался.   При   ином   подходе   нужды   заказчика   удовлетворялись   бы   в   обход
норм Закона N 44-ФЗ.
Однако суд отметил, что исполнитель имеет право требовать вознаграждение, если
поставка   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   обязательны   для   него
независимо от волеизъявления сторон.
В  обзоре  приведен  случай,  когда  при  рассмотрении  дела  было  отказано  в  оплате
юридических услуг, которые не являлись ни социально значимыми, ни необходимыми.
Документ: Обзор судебной практики N 3 утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2015
 
 После  реорганизации  в  форме  присоединения  заказчик  формирует  новый план-график
В  такой  ситуации  совокупный  годовой  объем  закупок  нужно  определять  с момента
реорганизации.  При   этом  необходимо  учитывать  объем  закупок  юрлиц,  которые
присоединены к заказчику.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 27.10.2015 N ОГ-Д28-13741
 
 Отсутствие    на    заседании    не    говорит    об    отказе    участника    подать окончательное предложение
Если  при  рассмотрении  заявок  на  участие  в  запросе  предложений  участники
отсутствуют  и  нет  сведений  о  том,  что  они  отказались  направить  окончательные
предложения, признавать их заявки окончательными неправомерно.
По мнению суда, действия заказчика также привели к ограничению числа участников
закупки, что согласно Закону о защите конкуренции недопустимо.
Полагаем,   что   заказчики   в   рассматриваемой   ситуации   должны   предоставлять
участникам возможность направлять окончательные предложения. Подать их можно не
позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.
Документ: Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2015
N 05АП-5392/2015 по делу N А24-402/2015
 
 Заявку  нельзя  отклонить  из-за  того,  что  в  платежном  поручении  неверно указан КБК
Рекомендация  касается  ситуации,  когда  обеспечение  заявки  поступило  на  счет
заказчика, но в платежном поручении участник конкурса допустил ошибку в КБК.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 27.10.2015 N ОГ-Д28-13702
 
 Если  победитель  уклонился  от  заключения  контракта,  изменять  срок  его исполнения нельзя
Возможность   изменить   срок   исполнения   контракта,   когда   от   его   заключения
уклонился   победитель   конкурса   (электронного   аукциона),   в Законе N   44-ФЗ   не
предусмотрена.
Позиция    основана   на положениях этого    Закона,   согласно   которым   контракт
заключается     на     условиях     извещения,     документации     и     заявки.     Изменять
контракт можно только в отдельных случаях.
Полагаем,  в  случае  уклонения  победителя  участнику  следует  перед  заключением
контракта оценить, можно ли исполнить его в срок.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 19.10.2015 N ОГ-Д28-13642
 
 Сведения   о   том,   что   участник   не   является   офшорной   организацией, декларировать не нужно
Устанавливать  в  документации  требование  декларировать  информацию  о  том,  что
участник  не  является  офшорной  организацией,  неправомерно.  Минэкономразвития
основывает этот вывод на положениях Закона N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 29.10.2015 N Д28и-3125
 
 Контракт оплачивается только по указанным в нем реквизитам исполнителя
При  санкционировании  оплаты  по  государственному  (муниципальному)  контракту
проверяется,  соответствуют  ли  его  условия  сведениям  из   реестра  контрактов  и
информации о принятом на учет бюджетном обязательстве.
Полагаем, если для перечисления денег предложены реквизиты, не установленные
в контракте, в его оплате могут отказать.
Документы: Письмо Минэкономразвития    России     от    19.10.2015    N    ОГ-Д28-
13772; Письмо Минэкономразвития России от 14.08.2015 N Д28и-2373
 
 Вместе с жалобой можно не направлять документацию о закупке
Если  антимонопольный  орган  не  принял  жалобу,  в  частности,  из-за  того,  что  она
подана без такой документации, то он нарушил положения Закона N 44-ФЗ.
Документация о закупке находится в открытом доступе на официальном сайте, для
ее   поиска   достаточно   указать   номер   извещения   из   жалобы.   В   связи   с   этим
дополнительно представлять документацию не требуется.
Документ: Постановление Четвертого    арбитражного    апелляционного    суда    от
12.11.2015 N 04АП-5893/2015 по делу N А19-10283/2015
 
 В договоре с единственным поставщиком нужно четко указать характеристики товара
В  противном  случае  договор  может  быть  признан  незаключенным,  так  как  в  нем
отсутствуют существенные условия. К этому выводу пришел суд, рассматривая дело о
договоре на поставку парковочных карт, заключенном с единственным поставщиком на
основании норм Закона N 44-ФЗ.
В договоре и спецификации к нему предмет закупки указан только как "парковочная
карта".    В    них    отсутствует    информация    о    том,    какими    качественными    и
идентифицирующими   характеристиками   должен   обладать   поставляемый   товар.
Определения понятия "парковочная карта" не содержат и нормативные правовые акты.
Полагаем,  такой  вывод  можно  применить  и  к  другим  контрактам  (договорам),
заключенным в рамках Закона N 44-ФЗ.
Документ: Постановление Арбитражного  суда  Московского  округа  от  12.11.2015  N
Ф05-15159/2015 по делу N А40-185032/14
 
 Если  страна   происхождения  медизделия   не   подтверждена  сертификатом, заявку могут отклонить
Возможность  возникает,  когда  представлены  как  минимум  две  другие  заявки,
соответствующие    установленным    требованиям.    Заявку    без     сертификата    о
происхождении изделия отклонят, так как будет считаться, что к поставке предлагается
товар    иностранного    производства.    Разъяснения    касаются    ситуации,    когда    в
документации предусмотрено ограничение допуска иностранных медицинских изделий.
Ранее Минэкономразвития РФ указывало, что в этом случае заявка без сертификата отклоняется.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 17.09.2015 N Д28и-2780
 
 При  вторичной  упаковке  лекарственных  средств  страна  происхождения  не меняется
К   выводу   можно   прийти,   проанализировав   разъяснения   Минэкономразвития.
Ведомство указало: при вторичной упаковке лекарственных средств код 3004 ТН ВЭД
не изменяется.
Вывод   основан   также   на положениях Соглашения   Правительств   государств   -
участников  стран  СНГ.  Как  сказано  в  этом документе,  страна  происхождения  товара
меняется,  когда  изменен  хотя  бы  один  из  первых  четырех  знаков  кода  ТН  ВЭД.  При
вторичной упаковке лекарственных средств такого изменения не происходит.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 19.11.2015 N Д28и-3369
 
 Односторонний   отказ   от   контракта   возможен,   только   если   исполнитель нарушил его условия
Минэкономразвития   делает   данный   вывод,   исходя   из   системного   толкования
норм Закона N 44-ФЗ. Согласно одной из них заказчик обязан отменить не вступившее
в  силу  решение  об  одностороннем  отказе  от  исполнения  контракта,  если  нарушение
его условий было устранено в срок.
Необходимо  отметить:  из положений указанного  Закона  следует,  что  расторгнуть
контракт в одностороннем порядке можно и на основании ГК РФ, если это закреплено в
контракте. В кодексе предусмотрено право заказчика отказаться от договора  оказания
услуг,  даже  если  нарушений  со  стороны  исполнителя  нет,  при  условии,  что  все  его
расходы   заказчик   компенсирует.   Правомерность   такого   отказа   подтверждает   и
судебная практика.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.09.2015 N Д28и-2821
 
 Оценивать  опыт  выполнения  работ  только  по  государственным  контрактам неправомерно
Если  заказчик  использует  такой  критерий  оценки  заявок,  как  опыт  проведения
строительных работ по государственным и муниципальным контрактам, преимущество
имеют  участники,  исполнявшие  данные  контракты.  Однако  опыт  не  зависит  от  того,  в
публичных интересах осуществлялись работы или в частных.
Заказчика,  который  предусмотрел  в  конкурсной  документации  указанный  критерий,
суд признал нарушившим положения Закона N 44-ФЗ.
Документ: Постановление АС  Дальневосточного  округа  от  24.11.2015  по  делу  N
А59-240/2015
 
 Такой   критерий   оценки   заявок,   как   членство   участника   в   СРО,   может ограничить конкуренцию
Если  в  качестве  одного  из  показателей  критерия  "деловая  репутация"  заказчик
установит членство участника в саморегулируемой организации (СРО), это может быть
признано ограничением количества участников закупки.
Участник   вправе   представить   свидетельство   СРО,   членство   в   которой    не
обязательно.  Однако  наличие  данного  документа  не  означает,  что  участник  имеет
более  высокую  квалификацию,  чем  остальные,  и  может  предложить  лучшие  условия
исполнения   контракта.   Кроме   того,   вступление   в   СРО   требует   временных   и
финансовых затрат.
Документ: Письмо ФАС России от 08.10.2015 N АЦ/54940/15
 
 При  проведении  запроса  котировок  нельзя  указать  ориентировочную  цену контракта
Вывод   применим   и   в   ситуации,   когда   контракт   заключается  с  единственным
поставщиком.  В  этих  случаях  контракт  не  может  содержать  также  формулу  расчета
цены и ее максимальное значение.
Согласно Закону N  44-ФЗ  разрешено  указывать  ориентировочную  цену  контракта
либо  формулу  ее  расчета  и  максимальное  значение  в  соответствии  с  аналогичными
сведениями  из  документации.  Воспользоваться этим  правом  заказчик  может  только  в
установленных   Правительством случаях (например,   при   закупке   услуг   по   оценке
недвижимости). При проведении запроса котировок, а также при заключении контракта
с единственным поставщиком документацию заказчик не готовит.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 10.08.2015 N Д28и-2386
 
 Величина     снижения     начальной     (максимальной)     цены     контракта     не округляется
Когда заказчик решает, применять ли антидемпинговые меры, то по Закону N 44-ФЗ
величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) в процентах не
округляется до целого значения.
Суд   подтвердил   решение   антимонопольного   органа:   заказчик   не   имел   права
требовать  от  победителя  аукциона  соблюдения  антидемпинговых  мер,  поскольку тот
снизил НМЦК не на 25% и более, а на 24,9973%.
По нашему мнению, в подобных ситуациях заказчику целесообразно рассчитывать
процент снижения НМЦК самостоятельно.
Документ: Постановление Восемнадцатого  арбитражного  апелляционного  суда  от
17.11.2015 по делу N А07-13054/2015
 
 Преобразованное юрлицо применяет тот закон, по которому начата закупка
Если  в  ходе  закупки   организационно-правовая  форма  заказчика  меняется,  то
закупка  завершается  в  соответствии  с  тем  законом,  по  которому  она  началась.
Правило касается закупок по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ.
Вывод    основан    на положениях ГК    РФ    о    том,    что    права    и    обязанности
реорганизованного юрлица в отношении других лиц не изменяются.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.10.2015 N Д28и-3128
 
 Цена   контракта   на   оказание   услуг   по   энергоснабжению   не   может   быть ориентировочной
Заключение  такого  вида  контрактов  не  предусмотрено  в перечне случаев,  когда
вместо   твердой   цены   контракта   устанавливаются   ее   формула   и   максимальное
значение.
Однако заказчик вправе увеличить цену не более чем на 10%, если в документации
и   контракте   была   предусмотрена   возможность   изменить   объем   в   рамках   этой
величины. Если цена возрастает на большую сумму, заказчик вправе провести новую
закупку по Закону N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 06.11.2015 N Д28и-3272
 
 Если  в  удостоверении  на  товар  и  документации  указаны  разные  названия, заявка не отклоняется
В  Законе  N  44-ФЗ  не  предусмотрено,  что  наименования  товара  в  первой  части
заявки и регистрационном удостоверении должны совпадать.
Суд поддержал решение  УФАС: заказчик, который  из-за  разных названий товара в
удостоверении  и  документации  отклонил  заявку  участника,  действовал  незаконно.
Было  отмечено,  что  предложенный  к  поставке  и  указанный  в  документации  товары
имеют идентичные характеристики и предназначение.
Документ: Постановление АС  Уральского  округа  от  13.11.2015  по  делу  N  А76-29222/2014
 
 Чтобы подтвердить опыт выполнения контрактов, можно представить любой имеющийся акт
Закон N  44-ФЗ  не  устанавливает  формы  актов  выполненных  работ  (оказанных
услуг).   В   связи   с   этим   можно   подать   акты,   составленные   по   установленным
законодательством   формам   или   иным   унифицированным   формам.   Если   они
отсутствуют, то используется произвольная форма.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 26.10.2015 N ОГ-Д28-13650
 
 При ликвидации фирмы подрядчика нужно обратиться в суд для расторжения контракта
Если в контракте отсутствует условие  об одностороннем отказе  от его исполнения,
то заказчик может требовать расторгнуть контакт в судебном порядке.
Полагаем,      у      заказчика,      который      решит      последовать      рекомендации
Минэкономразвития,   могут   возникнуть   трудности.   Например,   неясно,   кто   будет
ответчиком в споре по такому делу.
Чтобы   снизить   риски,   можно   предусмотреть   в   контракте   условие   о   том,   что
исполнитель   обязан   оповестить   заказчика   о   начале   ликвидации,   а   заказчик,
получивший   такое   уведомление,   вправе   расторгнуть   контракт   в   одностороннем
порядке.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 09.11.2015 N Д28и-3292
 
 Требование   заключить   контракт   на   бумажном   носителе   правомерно   при проведении аукциона
Условие  проекта  контракта  о  том,  что  он  должен  быть  составлен  в  трех имеющих
равную  юридическую  силу  экземплярах,  один  из  которых  предназначен  для  органа
исполнительной   власти,   суд   признал   правомерным.   Рассматриваемая   ситуация
сложилась при проведении аукциона.
Антимонопольный  орган указал, что по Закону N  44-ФЗ такой контракт заключается
путем обмена электронными документами. Его составление на бумажном носителе не
предусмотрено.
Эти  доводы  суд  не  принял.  Спорное  условие  является  договоренностью  между
будущим  победителем  и  заказчиком  оформить  контракт  на  бумажном  носителе  с
целью    предоставить    его    органу    исполнительной    власти.    Исполнить    условие
предполагалось после заключения контракта в электронной форме.
Документ: Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015
N 05АП-7432/2015 по делу N А59-1741/2015
 
 Если  в  заявке   указана  любая  страна   происхождения  товара,  отказать  в допуске нельзя
К  такому  выводу  можно  прийти,  проанализировав  письмо   Минэкономразвития.
Ведомство  поясняет:  рассматривая  первую  часть  заявки  на  участие  в  электронном
аукционе, нельзя отказать в допуске из-за того, что подана недостоверная информация
о стране или сведения не представлены.
Заказчик,  формируя  сведения  о  контракте,  может  выбрать  только  одну  страну  из
списка стран происхождения товара, который участник привел в заявке.
Документы: Письмо Минэкономразвития     России     от     10.11.2015     N     Д28и-3295;
Письмо Минэкономразвития России от 09.11.2015 N Д28и-3293

НАШИ ТЕЛЕФОНЫ

в г. Иркутске: (3952) 966-550, 966-530
в г. Братске: 89149266550

Получить сертификат ЭЦП от 1000 руб.
для госзаказа, тендеров, закупок
для портала Росреестра
для документооборота и систем АЦК
для площадок по банкротству и ЕФРСБ
для отчетности в ФНС, ФСС, ПФР, Росстат
для касс и ОФД
для ЕИАС ФСТ России
для МойАрбитр
для гос. порталов: госуслуги, nalog.ru и др)
для размещения на zakupki.gov.ru по 223-ФЗ
для ЕГАИС Росалкогольрегулирования
для ЕГАИС Лес (Учет древисины)
для ГИС ЖКХ
для Росимущества, таможни
для службы Банка России, Росфинмониторинга
для ФГИС Росаккредитация
для СМЭВ
Контактное лицо:
*
Название организации:
Электронная почта:
*
Контактный телефон:
* с кодом города
Cрочный выпуск сертификата ЭЦП
15 минут при наличии подготовленных документов
* Звёздочкой отмечены поля обязательные для заполнения

Удостоверяющий центр Ekey.ru